住建部答复：取消双60%，造价师个人执业时代来了！

7月28日，住建部建建复字2026年219号文落地，核心就一件事，取消造价咨询企业双60%规定，强化造价师个人执业。

消息不算突然。2020年住建部50号令已经把双60%从资质标准里删了，这次是正式在政策答复中把口子封死。

从2020年到2026年，这条老规矩的棺材板，算是被彻底钉上了。

取消不是终点，后面还跟着一盘更大的棋。

双60%是什么，为什么取消

双60%要从2006年说起。

当年住建部出台《工程造价咨询企业管理办法》，要求造价咨询企业的出资人里，注册造价师人数不能少于60%，出资额也不能少于60%。

也就是说一家公司，老板和股东里得有一大半是造价师，钱也主要是造价师出的。

这规矩当年有它的道理，怕外行开公司糊弄事，要保证专业的人管专业的钱。

但时代变了。2021年造价咨询资质全面取消，市场进入充分竞争阶段，大量企业涌入，价格战打得头破血流。很多企业为了活下去，只能压低费率抢客户，根本没精力投入高附加值的咨询服务。

行业陷入低门槛进入→内卷式竞争→低利润→人才流失的死循环。

全过程咨询又在推，设计、监理、造价都要融合，这条双60%的老规矩反而成了绊脚石。把不同专业的人才挡在造价公司门外，也把造价师挡在了其他行业的门外。

住建部在答复里说得明白，该规定“制约了设计、监理、造价等业态融合发展，已不适应当前形势发展要求”。

证书的光环，从公司回到个人头上

过去造价师的底气，一大半来自公司那块资质牌。出了成果文件，有公司兜着，签个字盖个章，责任是机构的。个人证挂在那儿，更多是给公司凑人数。

现在方向反过来了。住建部明确要强化造价师个人执业管理，成果文件终身责任制、个人签章、信用评价。

以后你签字的每一个成果文件，责任终身跟着你这个人，跑不掉赖不掉，也甩不到公司头上。你的信用是一笔一笔攒出来的，也是一笔一笔能被扣掉的。

对真有本事的人，这是翻身的机会，以前再专业也得躲在公司牌子后面，现在你的专业、口碑、信用能直接变现，你自己就是那块招牌。

对混日子只把证挂着的人来说，这是坏消息，终身责任制压下来，签的每个字都要担责，挂证的风险一下子大了好几倍。

这件事的潜台词是，住建部在推动造价行业从机构信用转向个人信用。

转变一旦完成，造价行业的格局就会跟现在完全不同。这也是行业走向成熟的必经之路。

造价师事务所，这条路已经在铺了

取消双60%只是**步，更关键的方向在后面。

住建部在答复中说了，借鉴会计、审计、律师这些行业的经营模式，探索造价咨询企业经营新模式。

会计有会计师事务所，律师有律师事务所，住建部想干的是让造价师也有自己的造价师事务所。

这不是空想，制度通道已经在开了。

今年5月，上海推出律所特别合伙人制度草案，注册造价工程师、注册会计师、税务师都能成为律所合伙人，份额不超过10%。

这意味着造价师的职业边界被打破了，以前只能开造价咨询公司或者去工程公司打工，现在能以专业身份直接嵌入法律服务体系，做工程加法律的跨界服务。

一个工程纠纷，涉及造价鉴定、工程量争议、结算审计，过去得请造价师和律师两拨人各说各话。

以后一个懂造价的合伙人坐在律所里，既能算账又能上桌谈判，这种复合能力是纯造价师和纯律师都干不了的。

当造价师能以个人身份独立执业，能跨界进入法律服务，传统的造价咨询公司就不再是造价师**的去处。人才会流向价值更高的平台，留在传统流水线企业里的人，竞争会越来越激烈。

全过程咨询才是这盘棋的真正目的

取消双60%、强化个人执业、探索事务所模式，这些都不是孤立的动作，背后有一条主线，全过程工程咨询。

造价师是建工职业资格目录中**一个业务贯穿工程全过程的职业，从投资估算概算到施工预结算到全寿命周期成本管理，每个环节都要有造价师参与或主导。

全过程咨询推进多年，预算定额逐步停发，行业已经从照定额算钱往全生命周期控成本转了。

但全过程咨询要真正落地，设计、监理、造价必须融合。

双60%的规定卡死了造价咨询公司的股东结构。造价师必须占大多数，这就导致它想跟设计院、监理公司搞联合、做融合的时候，股权怎么分、谁来主导，处处拧巴，根本推不动。

取消这条规矩，造价咨询公司才能真正融入全过程咨询的体系里。

对施工企业，几层现实的影响

**，造价文件的独立性会增强。过去造价咨询公司跟甲方关系密切，成果文件往往偏向甲方。个人执业强化后，造价师签字终身负责，出了问题跑不掉，这会倒逼造价师更加客观独立。对施工企业来说，结算争议中造价文件的公正性有望提升。

第二，造价争议的解决路径会变。造价师能进入律所做特别合伙人，工程纠纷中造价鉴定和法律服务可以一体化，效率会提高，但对手也可能用同样的方式来对付你。

第三，挂证时代真的要结束了。终身责任制加上信用评价，挂证的风险收益比已经彻底翻转。施工企业如果还在靠挂证凑人数，该尽早调整。

第四，行业两极分化会加速。一端是低价走量的流水线造价企业，继续卷价格拼内耗，这条路会越来越挤越来越薄。

另一端是小型精品事务所，靠专业口碑做高价值服务，做全过程造价咨询、造价鉴定、争议调解、工程法务。施工企业选造价咨询合作方，也要看清这个趋势，选对了能省大钱，选错了可能越做越亏。

从资质取消到信用评价，从取消双60%到探索事务所模式，这不是突然冒出来的变化，是一盘下了近十年的棋。

方向已经定了，专业主导，个人担责，信用驱动。

对造价师来说，有本事的这是机会，没本事的这是门槛。

对施工企业来说，造价咨询市场正在变，早点看清规则，才能少走弯路。

素材来源：住建部、清风问莲、建筑工程精选